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太湖流域治理建设:改善流域水质
water.zjol.com.cn  2013年03月20日 18:36:03 浙江水网

  编者按:为深入学习贯彻落实党的十八大精神,更好地推进水生态文明建设,让美丽中国的美好愿景早日实现,本报特推出“健康河湖美丽中国”栏目,通过对各流域、各地方在保护水环境、加强水资源管理、整治城乡河道、打造联通水系等方面的典型宣传,广角度、多层面、全方位展示水生态文明建设的工作成绩与经验。敬请关注。

  党的十六大以来,太湖流域水利事业发展已经走过了十个年头。十年来,在水利部党组的正确领导下,在流域各省市的大力支持下,太湖局深入学习实践科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,始终将保障流域防洪和供水安全,建设河湖生态文明,促进水资源可持续利用作为流域水利工作目标,不断加强流域综合管理与治理,有力保障了流域经济社会又好又快发展,交出了一份骄人的成绩单。

  探索流域综合治理之路

  太湖流域,有着“苏湖熟、天下足”,“赋出天下,江南居十九”的美誉。如何在经济发达地区,使水利更好地为经济社会服务,成为太湖局党组长期以来深思的问题。在多年的水利实践中,太湖流域探索出了一条具有流域特色的综合治理之路。

  高屋建瓴,规划先行。太湖流域将科学发展观和可持续发展治水思路体现在规划的编制中,以规划促治理、促管理,真正做到“谋定而后动”。经过多年努力,流域形成了日趋完善的水利规划体系。一大批流域性重大规划先后经国务院、水利部或相关省市批复实施。太湖局还组织编制完成了重点地区中小河流近期治理建设、水库建设、地下水利用与保护等一批专项规划,为指导和促进流域管理与治理,构建流域防洪减灾、水资源调控、水生态环境保护、现代化管理和调度体系提供了重要的规划支撑。

  明确方向,实现重点突破。水利部党组为各流域机构指明了发展方向,一系列规划进一步明确细化了具体要求,各项重点水利工程建设随之展开:2005年年底,治太十一项骨干工程全面建成,充分利用太湖调蓄的防洪和水资源调控工程体系框架初步形成;2007年,党中央、国务院进一步加快太湖水环境治理,全面加强水利基础设施建设;2011年,中央1号文件的出台以及中央水利工作会议的召开,资金投入、政策拉动,深度广度都前所未有……太湖局会同流域各省市紧抓机遇,积极推进综合治理水利工程实施,各项重点水利工程取得了显著进展。

  多措并举,实行综合治理。太湖局科学组织实施引江济太,加强水资源监测,积极推进信息共享,努力保障流域供水安全;流域两省一市积极推进水源地建设与保护,做好多水源供水系统和区域应急水源保护工程建设,全力保障城乡饮用水水源安全。实施河湖生态修复,开展太湖蓝藻打捞,努力改善流域水环境。随着各方共同努力,监测数据表明,太湖水质持续改善,富营养化趋势有效遏制,流域水源地水质保持良好。

  搭建流域综合管理平台

  太湖流域湖荡纵横,水流往复,面对涉及上下游、左右岸的流域水资源问题,构建流域统一高效的协商和管理机制势在必行。

  2002年新水法颁布,明确了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。太湖局相应地提出了水资源管理制度建设框架。2009年,太湖流域防汛抗旱总指挥部正式成立,在应对流域性洪水、防御强台风和实施引江济太水资源科学调度中,充分发挥了统一指挥、有效协调的作用。

  2011年11月1日,《太湖流域管理条例》正式施行。作为我国第一部流域管理综合性行政法规,该条例有机衔接了涉水法律法规的有关规定,进一步完善和明确了太湖流域实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制和各部门各负其责、协调合作的管理机制。条例施行后,太湖局会同两省一市水行政主管部门,开展配套制度建设,加强宣传教育培训,强化监督检查,有力推动了条例的贯彻实施。

  为全面加强流域综合管理,太湖流域还紧扣流域实际,以贯彻落实“三条红线”为抓手,坚决实行最严格水资源管理制度;切实推进太湖和太湖流域水量分配工作,加强水资源论证和取水许可管理;提出了《太湖流域水功能区管理实施细则》,基本实现了流域380个水功能区监测全覆盖,完成了流域片限制纳污控制指标分解协调工作;提出了2015年流域主要用水指标省市分解建议方案并已征求各省市意见,组织完成了流域片节水型社会建设规划。

  践行可持续发展治水思路

  促进流域水资源可持续利用,保障流域经济社会可持续发展是十年来太湖水利人治水的新理念。

  太湖局始终坚持完善预案,科学研判,超前部署,及时调整工程运用方式,实施水资源科学调度、精细调度,全力做好流域防汛抗旱工作。在洪水与水资源调度中,太湖局以保障流域防洪安全为前提,适度承担风险,尽可能多地利用洪水资源,体现了治水思路从“控制洪水”到“洪水管理”的转变。《太湖流域洪水与水量调度方案》于2011年经国家防总批复,成为指导流域综合调度的重要依据,也是我国首部统筹洪水与水量的调度方案。

  依托现有骨干工程体系,从2002年1月起,太湖局组织实施“引江济太”水资源调度。十年来,清澈的长江水,顺着望虞河一路欢腾雀跃,滋润了太湖的一湾碧泓,并经太浦河流向下游地区,给沿湖各城市带来了发展的活力,浸润出了盎然生机,有效提高了流域的水资源承载能力和水环境承载能力。

  系统思考,谋求创新发展。根据“太湖流域信息化建设要走在全国前列”的战略定位,太湖局实施了一大批信息化项目:通过水文遥测系统,太湖主要站点水位情况、各重要闸门两边水位的高低等一目了然;通过异地视频会商系统,水利部、流域各省市、局系统内部可随时互通情况……近两年,太湖局在已建流域水资源数据中心框架的基础上,重点完善了数据中心基础水文、水质、水利基础空间库建设。

  携十年辉煌,意气风发;迈铿锵步伐,继续远行。太湖局将始终保持锐意进取的姿态,进一步凝聚力量,坚定信心,不断奋发努力,促进和谐,为最大限度增进流域人民福祉而不懈努力。

来源: 中国水利网站 作者: 尤珍 张怡  编辑: 钱囡佳